美國白宮23日公布《北極國家戰略實施辦法》，再次以保護美國及其盟國安全為由，將矛頭對準中俄在北極的活動與合作。就在短短幾天前，北約軍事委員會主席羅布·鮑爾也剛剛在第十屆北極圈論壇大會期間拋出所謂中俄“北極威脅”的謬論，誣稱“俄羅斯和中國造成北極競爭和軍事化加劇”。近年來，隨著地區安全新形勢、地緣政治新格局加速向北極地區投射，北極事務也從多利益攸關方之間的“低沖突”互動，邁入以認同分裂、陣營對立、前沿威懾、權益爭奪為特征的“高緊張”狀態。正是在此背景下，美國等國試圖強行給中國扣上“加劇北極軍事化”的帽子，把正當的中俄北極合作污蔑為“潛在軍事威脅”。但這種操作不但無理，更是無知。

首先，有悖于中俄北極合作的目標導向。2018年發布的《中國的北極政策》白皮書早已明確，“認識北極、保護北極、利用北極和參與治理北極”以及“尊重、合作、共贏、可持續”，是中國參與北極事務的政策目標和基本原則。中俄兩國多次發表聯合聲明，確立推動北極可持續發展合作，包括科研、聯合實施交通基礎設施和能源項目、開發和利用北方海航道潛力等。作為地緣上的“近北極國家”，中國關注北極自然變化對中國氣候系統和生態環境的影響，是北極跨區域問題和全球性挑戰的利益攸關方，也是可持續保護和利用北極的建設性合作方。與北極國家不同，中國在北極地區不享有領土主權，沒有任何領土主權爭端或訴求，不存在通過開展北極活動實現軍事目標的需求，更不可能對美國或北約的利益構成“挑戰”。

其次，不符合中俄北極合作的具體實踐。目前，中國企業已經成為俄北極能源和基礎設施建設、航道開發利用、科學考察研究的重要持股方、參與方與合作方?？v觀中俄北極合作取得的先期成果，雙方一直按照市場化、公開化標準推進，沒有任何項目與軍事安全掛鉤。

尤其需要強調，中俄北極合作從來就不是具有“不可告人目的”的排他性安排，而是強調多方參與的互補性路徑。以能源合作為例，無論“亞馬爾液化天然氣”還是“北極液化天然氣2號”項目，中國企業都與法國道達爾、日本三井物產、日本國家石油天然氣和金屬公司共同建設。烏克蘭危機爆發后，即使大量西方企業迫于政治壓力撤出俄羅斯市場，法國和日本相關企業仍拒絕放棄在俄羅斯北極的投資，通過北方海航道向歐洲運送的液化天然氣總量還創下新高，西班牙、法國、比利時等國成為俄北極能源的主要需求方。

不可否認，面對北極地區政治、安全、治理格局的加速重構，特別是北極成為歐洲與俄羅斯沿黑海、波羅的海向北延伸的對抗支點這一現實，俄羅斯需要強化北極地區的軍事部署，也在突出北極“能源—航道”開發的聯動效應。但對中國而言，參與北極航道開發合作不局限于中俄雙邊層面，更是與各方共建“冰上絲綢之路”的重要一環。2013年以來，中國航運企業共開展50余個北極航次，穩步推進北極航道的商業化利用和常態化運行?？梢钥吹?，中國參與俄羅斯北極能源與航道開發合作的定位和訴求，決定了所謂“具有潛在軍事目的”純屬無稽之談。

最后，無助于化解當前北極安全困境。此前，北歐國家曾是維系北極安全格局穩定的重要力量：一方面，相鄰國家可對俄在北極的軍事行動保持“戰略威懾”；另一方面，瑞典、芬蘭作為非北約成員國也可通過“中立”身份給予俄羅斯安全保證。但隨著烏克蘭危機爆發和北約“北擴”，北極理事會框架下的北極8國中出現7個北約成員，相關國家難以在軍事同盟承諾和降低沖突風險之間取得平衡。與此同時，各國還加大在本地區的軍事部署與活動。美國及其北約盟國不斷提升“寒冷反應”“北極邊緣”“北極挑戰”等演習的規模頻次，俄羅斯也強化位于北極弗蘭格爾島的“極地星”、弗朗茲·約瑟夫地的“北極三葉草”和新西伯利亞群島的“北方三葉草”三大軍事基地建設。針對這種局面，美國和北約未將精力放在促進各方恢復北極安全部隊圓桌會議、北極海岸警衛論壇、北極防長論壇等對話平臺，也沒力促構建避免北極?？沼驊鹇哉`判甚至擦槍走火的兜底機制，而是選擇開辟政治和輿論上的“高緯戰場”，通過捏造北極版的“中俄威脅”凸顯凝聚力和存在感，將北極視為凸顯域外使命和全球功能的試驗場，這種做法實屬不負責任。

《自然》雜志發表的最新研究認為，北極可能最早在2030年經歷“無冰夏季”，這比此前預測提前了約10年。也就是說，雖然各國圍繞北極的政治論戰和安全博弈愈演愈烈，北極氣候、環境、生態系統終究是為北極國家所共享，其自然變化帶來的全球性挑戰不會因此放緩或減弱。較之挖空心思捏造北極版本的“中俄威脅”，相關國家和人士真正應該做的是擯棄“頭痛醫腳”的錯誤觀念，把精力放在如何使北極國際治理重回正軌上。（作者是上海國際問題研究院全球治理研究所副所長、研究員）