“上海自貿區這片改革試驗田，沒有現成經驗可循，需先行先試，并形成可向全國復制推廣的經驗?？梢哉f，上海自貿區實現了對內改革和對外開放的‘雙向奔赴’?！鄙虾Ｍ鈬Z大學國際金融貿易學院院長章玉貴接受中新網記者專訪時說。

　　2013年中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“上海自貿區”)揭牌運行。十年間，上海自貿區創新體制機制，不僅向世界表達著中國積極主動對接高標準國際經貿規則的決心，也充分實踐著中國對內改革和對外開放的前進方向。

　　十年櫛風沐雨，十年春華秋實。上海自貿區如何實現對內改革與對外開放“雙向奔赴”？作為中國第一個自貿試驗區，上海自貿區大膽試、大膽闖，打造了以開放促改革、以改革促發展的生動樣板。

　　實施全國首份外商投資準入特別管理措施(負面清單)、對境外投資一般項目實行備案制、上線全國第一個國際貿易“單一窗口”；創設第一個自由貿易賬戶……上海自貿區為國家推動高水平開放、與國際高水平經貿規則銜接探索路徑、積累經驗。

　　外商投資準入負面清單，是上海自貿區成立后推出的一項重大改革措施。歷經7次縮減，自貿區負面清單條目已由最初的190項縮減至現在的27項，制造業條目已經歸零，服務業開放持續擴大。

　　為什么要經過7次“瘦身”，而不是一步到位？章玉貴指出，負面清單的設計要與當時社會的承受能力相匹配，負面清單肯定越短越好，但還涉及到壓力測試，“也就是說很多改革如果一開始步子邁得太大，很容易水土不服，需要考慮的因素很多，比如監管跟不跟得上，產業能不能銜接?！?/p>

　　擴大開放的同時，上海自貿區也在苦修“內功”。十年間，上海推進政府職能轉變、管理模式創新、運行機制優化、服務方式轉變，打破部門職責和信息壁壘，以“有為政府”實現“有效市場”，不斷優化政府和市場的邊界。

　　上海市浦東新區行政服務中心辦事大廳，就曾見證一個個革新的故事。在這里，率先試點“一窗受理、分類審批、一口發證”的綜合服務模式；先行先試“先照(營業執照)后證(經營許可證)”“證照分離”“一業一證”和文體旅“一證通”等制度；通過數字化手段，接連出臺“智能幫辦”“直達幫辦”“免申即辦”等便民利企措施。

　　據上海海關副關長張翼介紹，十年來，上海海關在提升通關效能、深化功能拓展、優化營商環境等方面，先后推出“批次進出、集中申報”“期貨保稅交割”“保稅展示交易”等68項海關監管創新制度，其中33項已在全國復制推廣。

　　數據顯示，國家層面復制推廣的302項自貿試驗區改革試點經驗中，源自上海自貿區首創或同步先行先試的事項有145項，占比接近一半。

　　上海社會科學院世界經濟研究所副所長、研究員趙蓓文表示，上海自貿試驗區探索的地方創新實踐，為中國制度型開放的體制機制創新鋪路架橋，為積極構建“雙循環”新發展格局添磚加瓦。通過自貿區探索改革開放的“中國道路”，是中國對標國際標準，以開放倒逼改革，建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措。

　　奔向下一個金色十年，章玉貴指出，上海自貿區的開放還要更進一步?！坝绕涫羌訌妼H先進技術和制造業的開放，要緊跟全球產業和技術的變遷，甚至要超前布局。這也意味著，需求側搭配供給側的改革要繼續深入，上海的法制、管理和規制也要進一步與國際標準進行有效對接?！?/p>